南阳汉冶特钢有限公司“5.17”钢锭模较大钢水喷爆事故调查申报

  来源:南阳市应急办理局 
评论:  更新日期>2019年05月18日

2019年05月18日8时43分,南阳汉冶特钢有限公司发生一路钢水喷爆事故,构成4人死亡,11人受伤,间接经济丧失约2200多万元。

事故发生后,国度应急办理部、河南省委、省政府和南阳市委、市政府高度看重,各级引导同志分离作出重要批示,请求尽力以赴做好伤员救治工作,敏捷查明事故原因,严肃追责,深入睁开平安临盆大检查大整治运动,从严排查平安隐患,坚决防止类似事故发生。国度应急办理部、省、市安监局敏捷派员赶赴事故现场,指点事故处置、伤员救治和善后处理工作。

根据《平安临盆法》和《临盆平安事故申报和调查处理条例》(国务院令第493号)等无关司法、法规规定,2018年5月19日,市政府敏捷树立了由市安监局牵头,市监察委、市公安局、市总工会、市工信委和相干冶金行业专家加入的南阳汉冶特钢有限公司“5.17”钢锭模较大钢水喷爆事故调查组(如下简称事故调查组),睁开事故调查工作。

事故调查组按照 “科学谨严、依法依规、实事求是、看重实效”的原则,颠末过程周密过细现场勘察、调查取证、检测鉴定、综合阐发和反复论证,查明了事故发生的颠末、原因、应急处置、职员伤亡和间接经济丧失环境,认定了事故性质和任务,提出了对无关任务人和任务单位的处理建议,并针对事故原因及暴露出的特出成就,提出了事故防备措施建议。现将无关环境申报如下:

一、事故无关单位基本环境

(一)河南龙成集团有限公司

河南龙成集团有限公司是一家民营股份制高科技企业,位于南阳市西峡县城仲景小道东段116号,树立于1997年9月26日,法人代表朱书成,注册资金3.75亿,员工一万余人。集团经营规模:钢铁、电子产品、铁粉、矿产品、金属及非金属制品、机械设备购销和各种产品及技术的进入口业务。

(二)南阳汉冶特钢有限公司

南阳汉冶特钢有限公司是河南龙成集团有限公司部属一家全资子公司,位于南阳市西峡县回车镇古庄河村,树立于2003年8月,法人代表兼总司理许少普,在岗职工4000余人。重要设备有1260m?高炉1座,450m?高炉2座,100t转炉2座,80t转炉1座,3条连铸临盆线,2条模铸临盆线,2条轧线,年临盆能力为300万吨粗钢。公司下设炼铁厂、炼轧厂、安环监察部、偏向核算部。

(三)南阳汉冶特钢有限公司炼轧厂

南阳汉冶特钢有限公司炼轧厂为事故发生单位。炼轧厂在岗职工2564人。重要产品以船板及海洋用钢、锅炉与压力容器用钢、管线钢、桥梁钢、高层修建布局钢、工程机械用钢、模具钢等 “特种、特重、特厚”钢板为主。模铸临盆线拥有自立研发、具有自立产权的水冷模铸钢锭设备及各种范例的通俗锭模,利用水冷模铸钢锭设备临盆的特厚钢板,内部品德到达了电渣重熔模铸钢板程度,铸锭单重达60吨。此次事故发生的炼轧厂炼铸车间模铸功课区,定编75人,实有54人。功课区内设功课长一名,大班长一名,下设机修班、摆模班、浇钢班、临盆准备。重要承当铸锭的摆放、浇铸成型任务。

(四)河南熔金高温资料股份有限公司

河南熔金高温资料股份有限公司是一家专业从事钢铁行业炼钢体系转炉、钢包、中央包用全套功效耐火资料及配套滑动水口机构的临盆企业,位于卫辉市薛屯村北,树立于2003年,法人代表徐跃庆,中央产品滑板具有较高的市场占领率。公司可为炼钢体系转炉、钢包、中央包用全套功效耐材供给设计、临盆及现场施工全体承包效劳。重要产品有:钢包用滑动水口系列、中央包用滑动水口系列及疾速更换系列、转炉挡渣滑板系列、钢包和中央包用不定形耐火资料、钢包和中央包用滑动机构系列、中央包用快换机构系列、转炉挡渣机构系列。该公司与南阳汉冶特钢有限公司签署有辅料资料生意条约及弥补协定。

二、相干设备举措措施环境

(一)钢锭模环境

事故钢锭模为水冷铜板结晶器锭模,是由汉冶公司研究开拓的具有自立知识产权的钢锭设备和工艺技术。重要用于100-350mm特厚板临盆。其水冷管采纳金属软管,材质为1Cr18Ni9奥氏体不锈钢,对应美国牌号(ASTM A276-96) 302,含碳量为C≤0.15%。通径∮100mm,设计工作压力1.3MPa,试验压力2.5MPa。为了防止钢水喷溅,在实际临盆过程中对302不锈钢管采纳石棉布缠绕办法予以防护。在此次事故中钢锭模及其部分金属软管被损毁。

(二)滑板机构环境

汉冶公司目前应用的钢包滑板的供货、装置全体为河南熔金高温资料股份有限公司卖力,其材质为铝碳材质。其理化偏向为:Al2O3含量≥65%,C含量≥3%,常温耐压强度≥70MPa,体积密度≥2.70,显气孔率≤15%。汉冶公司按照与河南熔金高温资料股份有限公司的条约约定,对滑板品格停止验收。根据洛阳耐火资料研究院检测结果,各单项偏向相符协定。

三、事故发生颠末及事故应急处置环境

2018年5月17日凌晨4时阁下,河南熔金高温资料股份有限公司驻南阳汉冶特钢有限公司(如下简称汉冶公司)施工队高海江、熊士青两人将具有接钢条件的43#钢包准钢樟。4时20分,汉冶公司炼轧厂铸车间3#转炉出钢约101郑注:出钢后43#钢包总重161吨,43#钢包空包估重60郑至43#钢包,5点15分到精粹炉停止精粹,6点45分离开精粹炉,6点50分到VD炉,7点35分离开VD炉,约7点38分丙班职员将43#钢包落浇钢车上,并将浇钢车开至模铸功课区吹氩处停止吹氩,8点阁下甲班职员接班后中吹氩,8点10分阁下经浇钢班长薛宝祥确认具有浇钢条件,甲班职员薛宝祥、李登科、黄文伟、罗建良四人在模铸功课区开端停止正常浇铸功课。8点23分阁下,下水口漏钢,钢水顺中注管下流,并将钢包与中注管粘连。炼轧厂安环员李洋锋接安环科长沈旺通知,赶到现场。前任功课长许鑫让用氧气吹断钢包与中注管粘连处后将浇钢车移至事故包释放钢水。之后,郑兴永(注:模铸区功课长)和刘海燕等人离开浇钢平台,李瑞也随后赶到。同时,得知漏钢后,摆模工李学伟、王建峰、齐双喜、陈波、张继谱、杜宾等前后离开浇钢平台协助处理。随后,钢包与中注管粘连处被氧气吹开,浇钢班长薛宝祥将浇钢车向南移动约2.4m后,浇钢车横梁被中注管顶部固结钢水挡住停下。此时,钢包下水口位于10号铸锭模上方。郑兴永批示相干职员拿石棉布和铁砂掩盖钢水和遮盖冷却水管,李学伟去拿石棉布,齐双喜、陈波、杜宾三人去转运铁砂,李登科、黄文伟、罗建良三人撒铁砂挡至。丙班浇钢班长王合伟赶到现场后,与黄文伟一道处理中注管残钢,丙班摆模工黄保剑开氧气阀门协助处理。之后,王建峰背着石棉布从北边门口上来。这时,因为浇钢车电机进线被喷溅钢水烧断,郑兴永就让通知电工过来接线,杜宾用对讲机呼叫后几分钟,两名电工(薛有、林少卿)分离浇钢车平台南、北两头检查线路。8点43分,突然发生喷爆,形现场15人分歧程度受伤。

期间8点27分阁下,炼轧厂安环科长沈旺接到穿钢信息后,立刻在微信群发布“谁在附近,立刻到现场”的通知。安环员李洋锋接到沈旺通知后,8点35分阁下赶到模铸现场,并发回两张现场照。沈旺立刻回复“能关了关,别爆炸了”,李洋锋回复关不住,沈旺又通知李洋锋“人都清理走”。

事故发生后,南阳汉冶特钢有限公司炼轧厂现场职员实时电话申报了本公司引导,同时拨打了120急救电话,公司引导敏捷上报了西峡县平安临盆监督办理局和县工信委。西峡县平安临盆监督办理局和相干部分立刻做了相应的上报。正在市里加入集会的西峡县委书记孙起鹏接到申报后,第一光阴颠末过程电话批示县内紧急处置事故,紧急救治伤员,并立刻赶往南石病院,就地坐镇批示转移伤员救治工作。县长周华峰在事发后敏捷赶赴现场和病院,立刻树立了事故处置批示部,构造睁开救援救治和善后处置工作。5月17日9时30分中将伤员送到西峡县国民病院(2人在重症监护室抢救,7人在通俗病房救治)、西峡豫西协和病院(5人在重症监护室抢救,1人在通俗病房救治)。同时,为了确保伤员获得最佳救治和最快转移救治,西峡县委、县政府果断决定履行空地转院救援救治。11时15分,南阳市南石病院变更的救援直升机降落在西峡时代广场,历时将近2个小时,胜利将2名重伤员平安转送至南石病院。当日下昼18时前,11名伤势重伤员和2名伤势较轻的伤员全体送达南石病院并睁开救治。停止6月16日,事故共构成4人死亡,11人分歧程度受伤。此中,死亡职员的家属赔偿工作已依法依规赔付到位,2名受伤职员已出院。

2018年5月18日,西峡县平安临盆监督办理局已对南阳汉冶特钢有限公司炼轧厂模铸功课区下达了停产停业行政司法文书。

四、事故原因和性质

经事故调查组现场勘验、调查取证、综合阐发,该事故原因和性质认定如下:

(一)间接原因

因为滑板装置和滑板操纵等多方面原因,下水口漏钢,在处置模铸钢包滑板机构钢流失控过程中,部分钢水落到铸锭模的水冷软管上,致使水冷软管石棉掩护层破损,水冷软管烧穿,冷却水喷溅到铸锭模内,与钢水混合接触,敏捷汽化发生喷爆。

(二)间接原因

1、南阳汉冶特钢有限公司平安临盆主体任务不到位。一是危险辨识不到位。未真落实平安临盆危险分级管控和隐患排查治理工作,对企业自行研发的事故模铸工艺存在的漏钢危险和高温钢水随时有损坏铸锭模冷却水管引发喷爆危险辨识和评估不全面,危险管控措施落实不到位且现场处置计划不完善。二是应急处置不当。在无法将钢包车移至事故包并停留在结晶器上方时,未能实时构造现场职员防,而是构造更多职员盲目停止抢修,导致事故伤亡人数扩大。三是设备举措措施平安性差。事故模铸工艺中注管与浇钢车底部间距过。15cm),经常形成中注管顶部钢水结瘤制约钢包车正常运行,不能满意异常环境下浇钢车运行的必要。企业明知该成就却未采取有用防备措施,导致此次漏钢故障发生后钢包车不能移至事故包地区。四是设备举措措施平安防护不到位。浇钢车驱动体系未采取防钢水喷溅措施,电气节制柜被高温钢水持续炙烤形成短路,且未设置长途节制体系,致使钢包能源失效无法移动到事故包地位。五是平安办理轨制落实不到位。平安检查和隐患排查治理清单不尺度;重点岗亭职员操纵技能和平安教育培训不严厉、不踏实,流于情势;从业职员平安意识差、本实汀⒆业技能环,平安办理程度与能力;事故应本仍ぐ体例不尺度,针对性和适用性差,针对模铸功课区危险特色睁开应急演练运动流于情势;对河南熔金高温资料股份有限公司驻汉冶特钢项目部的监督办理不严不实。

2、河南龙成集团有限公司平安临盆主体任务落实不到位。集团公司平安临盆办理机构不健全、职员设备少;对部属公司南阳汉冶特钢有限公司履行国度、省、市无关平安临盆司法、法规和模范监督检查不到位;对南阳汉冶特钢有限公司睁开平安危险辨识和隐患排查治理工作督促、检查、指点不力;对南阳汉冶特钢有限公司平安教育、业务技能培训不踏实和应急救援体系不健全等成就监管缺失。

3、河南熔金高温资料股份有限公司驻汉冶特钢项目部平安临盆办理任务落实不到位。施工步队未树立健全平安临盆任务制;未认真睁开专业技术培训;未严厉落实无关平安临盆模范尺度请求;未认真履行平安教育、隐患排查等各项规章轨制,平安临盆三级教育形同虚设。

4、无关部分平安临盆监管职责和事故隐患排查治理工作落实不到位。一是西峡县产业集聚区办理委员会未有用履行平安临盆监督办理职责,平安临盆任务落实不深入,投入力量不敷,负有平安临盆监管职责的职员平安临盆任务履行不到位,监督检查流于情势;二是西峡县工业和信息化办理委员会履行行业主管部分平安临盆办理职责和事故隐患排查治理工作不到位,对该公司平安临盆工作存在的成就和薄弱关键督促检查不严不实、流于情势;三是西峡县平安临盆监督办理局对重点企业事故隐患排查治理和平安临盆工作指点、督促、检查不全面、不彻底。

5、地方政府履行属地平安临盆监督办理职责不到位。一是县政府督促县产业集聚区办理委员会、工业和信息化办理委员会、平安临盆监督办理局落实平安临盆监督办理和依法履行事故隐患排查治理职责不严厉;二是县政府督促回车镇国民政府落实属地监管职责不力;三是西峡县回车镇国民政府对贯彻落实相干司法法规和下级无关平安临盆工作支配支配不全面,履行属地监管任务不力,对辖区内平安临盆工作构造引导不力,督促企业落实主体任务不踏实,负有平安临盆监督办理职责的职员对职责规模内的平安临盆任务落实不过细,对企业事故隐患排查治理和监督检查工作流于情势。

(三)事故性质:经调查认定,南阳汉冶特钢有限公司“5.17”钢锭模较大钢水喷爆事故是一路临盆平安任务事故。

五、对事故无关任务职员及任务单位的处理建议

(一)免于追究任务职员

李瑞,2017年12月任南阳汉冶特钢有限公司炼轧厂炼铸车间设备厂长。工作严重失职,在处置模铸职机构钢流失控过程中,没有实时辨识出高温钢水随时有损坏冷却水管引发喷爆的危险,仍然构造职员盲目停止抢修;未能敏捷构造现场职员撤离,导致事故伤亡人数扩大,对事故发生负有间接任务,鉴于已在事故中死亡,免于追究任务。

(二)建议企业内部处理职员

1、薛宝祥,2017年12月任南阳汉冶特钢有限公司对厂炼铸车间模铸功课区浇职浇种髦。卖力模铸功课区浇钢区计划履行、脱模履行、本钱办理、平安办理工作;卖力电气设备办理、现场办理、绩效(模范化工作、班组长行权稽核)办理、交接班办理和当班期间各种隐患及故障构造处理工作。工作中严重失职,在处置模铸职机构钢流失控过程中,不能实时辨识出高温钢水随时有损坏冷却水管引发喷爆的危险,将浇钢车向南移动约2.4m后,浇钢车横梁被中注管顶部固结钢水挡住停下,浇钢车电机进线被喷溅钢水烧断,导致部分钢水落到铸锭模的水冷软管上,致使水冷软管石棉掩护层破损,水冷软管烧穿,冷却水喷溅到铸锭模内,与钢水混合接触,敏捷汽化发生喷爆,对事故发生负有间接任务。建议南阳汉冶特钢有限公司根据企业规定予以除名。

2、郑兴永,2018年3月任南阳汉冶特钢有限公司炼轧厂炼铸导淠铸功课区功课长。卖力模铸功课区本钱办理、日常事务办理(主值稽核、休息纪律、劳保、职员培训、职员分派等)、平安办理、设备办理、绩效办理等工作。工作严重失职,在处置模铸职寤构钢流失控过程中,没有实时辨识出高温钢水随时有损坏冷却水管引发喷爆的危险,仍然构造职员盲目停止抢修,未能敏捷构造现场职员撤离,导致事故伤亡人数扩大,对事故发生负有间接任务。建议南阳汉冶特钢有限公司根据企业规定予以除名。

3、庞自然,南阳汉冶特钢有限公司对厂设备科长。卖力备件上报计划、验收和设备掩护等工作。未认真落实平安临盆“一岗双责”轨制,对事故地区设备的平安机能、平安隐患没有实时排查和发现,未采取有用防备措施,对事故发生负有间接监管任务。建议南阳汉冶特钢有限公司根据企业规定免去其设备科长职务。

4、沈旺,南阳汉冶特钢有限公司炼轧厂安环科科长。卖力安环科的日常办理工作。对炼轧厂平安临盆监督检查不到位,功课现场平安隐患排查治理不深不细,平安防备措施不严不实,应急演练流于情势,对事故发生负有间接监管任务。建议南阳汉冶特钢有限公司根据企业规定免去其安环科长职务。

5、贾占胜,南阳汉冶特钢有限公司安环处处长兼平安临盆(环保、消防)引导小组办公室主任。卖力南阳汉冶特钢有限公司平安临盆日常工作。未全面履行平安临盆职责,未严厉落实冶金企业平安临盆司法法规和各项规章轨制,未采取有用措施踏实睁开事故隐患排查治理工作,构造睁开事故应急演练针对性不强,公司平安临盆办理工作存在漏洞,对事故发生负重要引导任务。建议南阳汉冶特钢有限公司根据企业规定给予其经济处罚。

6、张苏,河南熔金高温资料股份有限公司汉冶特钢项目部功课队长。卖力熔金公司汉冶特钢项目部职员与现场装配办理。未制定项目部平安临盆任务制,对职工的专业操纵规程培训模范不高、请求不严,平安临盆教育培训和平安办理流于情势,对事故发生负有间接监管任务。建议河南熔金高温资料股份有限公司根据企业规定免去其项目部功课队长职务。

7、徐跃光,河南熔金高温资料股份有限公司驻汉冶特钢业务司理。卖力熔金公司汉冶特钢项目部全面工作。做为熔金公司驻汉冶特钢项目部重要卖力人,没有平安办理职员培训合格证,没有制定项目部平安临盆任务制,平安临盆教育培训和平安办理宽、松、软,对事故发生负有重要引导任务。建议河南熔金高温资料股份有限公司根据企业规定免去其业务司理职务。

(三)建议给予党政纪处理职员

1、丁健,中共党员,南阳汉冶特钢有限公司对厂副厂长兼炼铸车间主任。卖力炼铸车间的全面工作。事实碧,在接到炼铸车间模铸功课区发生漏钢现象、有重平安危险的申报后,仍然持续开会,平安任务意识不强。在构造本车间临盆过程中,平安临盆工作流于情势,“一岗双责”轨制履行不力,贯彻落实公司平安技术操纵规程和平安教育培训不严厉,相干设备平安危险评估不到位,功课现场平安隐患排查治理不深入,平安防备措施不踏实,事故应本仍萘氛对性不强,对事故发生负有重要引导任务。根据《中国共产党纪律处分条例》第二十九条之规定,建议给予留党察看两年处分,同时,建议南阳汉冶特钢有限公司根据企业规定免去其副厂长兼炼铸车间主任职务。

2、许少普,中共党员,南阳汉冶特钢有限公司总司理兼对厂厂长。卖力汉冶特钢和对厂的全面工作。未全面履行企业重要卖力人平安临盆办理职责,落实公司平安临盆任务制和规章轨制不力,督促、检查平安临盆工作不力,对公司平安临盆办理中存在的严重隐患和成就失察,对本起事故发生负有重要引导任务。根据《中国共产党纪律处分条例》第二十九条之规定,建议给予留党察看两年处分,同时,建议河南龙成集团有限公司根据企业规定免去其总司理和对厂厂长职务。

3、燕明金,中共党员,南阳汉冶特钢有限公司对厂安环科平安员。卖力监督检查对厂平安隐患和违规功课处理等工作。对事故功课区平安临盆监督检查不严厉,未认真履行平安临盆办理职责,对事故发生负有间接监管任务。根据《中国共产党纪律处分条例》第二十九条之规定,建议给予留党察看一年处分,同时,建议南阳汉冶特钢有限公司根据企业规定免去其平安员职务。

4、李忠波,中共党员,南阳汉冶特钢有限公司对厂技术品德副厂长。分管对厂技术、品德办理工作,主管钢研所、质检处工作。未险媛涫倒司平安临盆“一岗双责”轨制,对公司自立研发、具有自立产权的模铸临盆线水冷模铸钢锭设备平安危险评估不到位,对事故模铸工艺平不低辨识不到位,设备举措措施平安防护不到位,对事故发生负有重要引导任务,根据《中国共产党纪律处分条例》第二十九条之规定,建议给予党内严重警告处分。

5、魏强,中共党员,南阳汉冶特钢有限公司炼轧厂厂长助理。卖力炼轧厂不房啤⒑阂弊调剂室工作。平安临盆任务制落实不认真,督促、检查炼轧厂平安临盆工作不全面,功课现场平安隐患排查治理不深入,平安防备措施和应急演练针对性不强,对事故发生负有重要引导任务。根据《中国共产党纪律处分条例》第二十九条之规定,建议给予党内严重警告处分。

6、周江勋,中共党员,南阳汉冶特钢有限公司安环监察部部长兼汉冶特钢平安(环保、消防)临盆引导小组常务副组长。卖力平安环保办理工作。未严厉履行平安临盆办理职责,构造睁开企业平安临盆监督办理工作不力,对公司睁开事故隐患排查治理和应急演练工作失管失察,对事故发生负有重要引导任务,根据《中国共产党纪律处分条例》第二十九条之规定,建议给予党内严重警告处分。

7、齐小东,中共党员,河南龙成集团有限公司保卫处处长兼集团平不繁A倥栉员会办公室主任。卖力集团平安临盆委员会日常工作,履行综合监管各公司平安临盆工作职责。对南阳汉冶特钢有限公司平安临盆工作监督检查不全面,平安隐患排查治理工作督促检查指点不深入,对事故发生负有重要引导任务。根据《中国共产党纪律处分条例》第二十九条之规定,建议给予党内严重警告处分。

8、张立新,中共党,河南龙成集团有限公司副董事长兼集团平安环保临盆委员会副主任。卖力集团平安、环保的指点、稽核、轨制体系打造等监管工作。对南阳汉冶特钢有限公司遵照无关平安临盆司法、法规和国度模范及行的7的监督检查不过细,对其睁开平安隐患排查治理工作督促、检查、指点不实,对事故发生负有重要引导任务。根据《中国共产党纪律处分条例》第二十九条之规定,建议给予党内警告处分。

9、郭永岩,中共党员,西峡县回车镇经济睁开办主任兼安监办副主任。卖力回车镇平安临盆委员会办公室日常工作。未能认真落实下级对付冶金企业平安临盆工作请求,平安临盆监督检查流于情势,对辖区内企业的事故隐患排查治理监督检查不深入、不全面、不踏实,对事故发生负有间接监管任务。根据《平安临盆领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条之规定,建议给予行政记过处分。

10、刘义文,中共党员,西峡县回车镇党委委员、武装部长兼镇平安临盆委员会办公室主任(2018年5月14日)。卖力全镇工业和平安临盆等工作。未能有用履行属地监管和平安临盆工作职责,督促检查企业睁开隐患排查治理工作不力,对事故发生负有重要引导任务。鉴于其分管平安临盆工作光阴短,建议其向西峡县国民政府作出深入检查。

11、庞巨洋,中共党员,西峡县回车镇党委委员、副镇长兼任镇平安临盆委员会办公室主任(2014年—2018年5月14日)。卖力全镇工业和平安临盆工作。在任期间,未能有用履行属地监管和平安临盆工作职责,贯彻履行下级对付冶金企业平安临盆工作请求不严厉,督促辖区内企业睁开事故隐患排查治理工作不力,对镇安监办存在的监管不力成就失察,对事故发生负有重要引导任务。根据《平安临盆领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条之规定,建议给予行政警告处分。

12、庞百妥,中共党员,西峡县回车镇党委副书记。卖力回车镇中管区统统事务。未严厉履行平安临盆“一岗双责”请求,对分包的中管区所属企业平安临盆工作督促检查不深入,对事故发生负有重要引导任务。建议其向西峡县国民政府作出深入检查。

13、马国锋,中共党员,西峡县回车镇党委副书记、镇长,掌管镇政府全面工作。未认真贯彻落实无关平安临盆司法、法规和政策,履行平安临盆属地办理职责不力,对辖区内企业隐患排查治理工作看重不够、构造不力、疏于办理,对镇安监办存在的监管不力成就失察,对事故发生负有重要引导任务。根据《平安临盆领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条之规定,建议给予行政警告处分。

14、王龙,中共党员,西峡县产聚委综合办主任兼产聚委平安临盆引导小组办公室主任。卖力辖区企业平安临盆办理工作。对产聚委所属企业平安临盆工作支配安排不实时,属地监管履安蝗妫作督导不严厉,事故隐患排查治理监督检查不深入,且流于情势,对事故发生负有间接监管任务。根据《平安临盆领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条之规定,建议给予行政警告处分。

15、黄国伟,中共党员,西峡县工业和信息化委员会党委委员、副主任。联系县属企业,卖力工信委平安临盆办理工作。对本体系平安临盆“一岗双责”、“三管三必需”规定贯彻落实不踏实,平安临盆隐患排查治理和平安检查流于情势,对辖区内企业发生的较大临盆平安事故负有重要引导任务。根据《平安临盆领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条之规定,建议给予行政警告处分。

16、王文章,中共党员,西峡县安监局安监股股长。卖力工贸行业平安临盆综合监管。对工贸企业履行了一定的平安临盆综合监督办理职责,但对冶金等重点企业事故隐患排查治理监督检查不够深入,对企业遵照平安临盆无关请求和提醒不到位,对事故发生负有间接监管任务。根据《平安临盆领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条之规定,建议给予行政记过处分。

17、宋华永,中共党员,西峡县安监局副主任科员。分管安监股工作,卖力工贸企业平安临盆的监督办理工作。未有用指点督促安监股依法履行平安监管职责,对冶金行业事故隐患排查治理工作监督办理不踏实,对安监股存在的监督不力成就失察,对事故发生负有重要引导任务。根据《平安临盆领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》第八条之规定,建议给予行政警告处分。

18、鲍书生,中共党员,西峡县国民政府党构成员、产聚委党构成员、副主任,产聚委平安临盆引导小组副组长,卖力产聚委日常工作。对产聚委平安临盆工作和事故隐患排查治理工作支配安排不踏实,建议向南阳市国民政府作出深入检查。

19、王雨,中共党员,西峡县国民政府副县长。分管西峡县平安临盆等工作。对政府无关部分和州里国民政府履行平安临盆工作职责督促检查不严厉,建议向南阳市国民政府作出深入检查。

20、田青法,中共党员,西峡县国民政府党组副书记、县产聚区党组书记、主任(正处级),产聚区平安临盆引导小组组长。分管全县工业经济工作。对全县工业企业平安临盆工作安排落实不全面,建议向南阳市国民政府作出深入检查。

(四)建议给予行政处罚的小我及单位

1、许少普,中共党员,南阳汉冶特钢有限公司总司理兼对厂厂长。未能有用落实企业平安临盆主体任务,对此次事故触及的设备平安危险评估、隐患排查治理失察,对重点岗亭职员的操纵技能和平安教育培训不严厉,事故应急救援演练针对性不强,对事故发生负有重要引导任务。按照《临盆平安事故罚款处罚规定(试行)》第十八条第二款,建议南阳市平安临盆监督办理局依法对许少普给予经济处罚。

2、南阳汉冶特钢有限公司平安临盆主体任务落实不到位,对此次事故触及的设备平安危险评估、隐患排查、治理不彻底,对重点岗亭职员的操纵技能和平安教育培训不险,事故应急救援演练操纵性差,导致发生较大平安临盆事故。按照《临盆平安事故罚款处罚规定(试行)》第十五条第一款规定,建议南阳市平安临盆监督办理局依法给予南阳汉冶特钢有限公司经济处罚。

3、河南熔金高温资料股份有限公司对外包施工步队(驻汉冶公司项目部)平安临盆办理任务落实不到位,对外包施工步队(驻汉冶公司项目部)平安临盆任务轨制监督检查不力,对重点岗亭职员的操纵技能培训不踏实,落实平安教育等各项规章轨制不严厉。按照《临盆平安事故罚款处罚规定(试行)》第十五条第一款规定,建议南阳市平安临盆监督办理局依法给予河南熔金高温资料股份有限公司(驻汉冶公司项目部)经济处罚。

(五)其余建议

1、建议河南省平安临盆监督办理局撤销南阳汉冶特钢有限公司平安临盆二级模范化证书。

2、建议河南龙成集团有限公司、南阳汉冶特钢有限公司和河南熔金高温资料股份有限公司按照企业无关规定对相干任务职员给予其经济处罚,处罚环境报南阳市平安临盆监督办理局备案。

3、建议西峡县产业集聚区、回车镇和西峡县工信委、安监局向西峡县国民政府作出深入检查。

4、建议西峡县国民政府向南阳市国民政府作出深入检查。

六、事故防备和整改措施建议

这起事故形成为了较大职员伤亡和经济丧失,教训十分深入,暴露出冶金企业平安办理存在薄弱关键和漏洞、职员教育培训不到位、设备存在平安隐患等成就。为进一步增强冶金企业平安监管工作,严防同类事故的再次发生,提出如下防备措施和整改意见:

1、南阳汉冶特钢有限公司要严厉落实企业主体任务。要严厉遵照无关平安临盆司法、行政法规、规章和国度模范或许行的范,认真学习贯彻《冶金企业和有色金属企业平安临盆规定》,深入汲取事故教训,举一反三,强化“红线”意识。要完善平安临盆任务体系,做到 “五落实”和“五到位”;健全平安办理机构,配足平安办理职员;完善平安危险管控和事故隐患排查治理两重预防机制;要进一步加大平安临盆投入,对企业自立研发的专利产品停止全面的平安性论证,采取靠得住的掩护措施,根绝同类事故发生;要认真按照《临盆经营单位临盆平安事故应急预案体例导则》完善事故应急救援预案,制定实在有用的现场处置计划,增强应急预案的培训与演练,确保应急预案的履行力和实效性。

2、河南龙成集团有限公司要进一步改良和完善对所属分公司的监管情势,增强平安办理,树立健全监管轨制,强化监管措施,落实监管任务,强基固本,实在把平安临盆主体任务落实到位。要增强集团本部和所属企业平安办理机构打造,按规定配齐配强专职平安办理职员,加大平安投入,强化任务制和稽核轨制落实。

3、河南熔金高温资料股份有限公司要增强汉冶特钢项目部平安临盆办理工作,树立健全监管轨制,强化监管措施,落实监管任务。要严厉外包施工步队(汉冶特钢项目部)专业技术培训,认真落实模范尺度请求。

4、西峡县国民政府、产聚区和州里、部分要进一步加大平安临盆监管力度,强化平安临盆红线意识和任务意识,树立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的平安临盆任务体系,对峙“三管三必需”原则,踏实推动实现任务体系“五级五覆盖”,进一步落实属地办理任务和企业主体任务。要拓宽监管视野,构造、协调相干部分睁开结合司法检查,构树平面监管体系。要增强隐患排查治理,增强对企业平安临盆轨制打造的监督检查,压实企业主体任务。要督促冶金企业赓续加大教育和培训力度,提高从业职员平安防备意识,真正使各项平安轨制和措施落到实处。要增强下层安监站打造,设备专职工作职员,加大对下层安监步队的教育和培训力度,增强业务本质,提高司法程度。

南阳汉冶特钢有限公司“5.17”

钢锭模较大钢水喷爆事故调查组

2018年9月12日

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